ძუკუ

babuagiorgi Saturn ბატონმა სატურნმა გამოთქვა სურვილი ამ თემის განხილვაში მონაწილეობის მიღებისა და აგრეთვე ბაბუსაც ქონდა თავისი შენიშვნები.ამიტომ დავიწყოთ ვინც არ დაიზარებს და წაიკითხავს.ოღონდ მე დღეს გამიჭირდება კომენტები.[/b ახალი მემარჯვენეები, ეროვნული ფორუმი, თავისუფალი დემოკრატები, კონსერვატიული პარტია, რესპუბლიკური პარტია, საქართველოს გზა, ქრისტიან-დემოკრატიული მოძრაობა, ხალხის პარტია 20 იანვარი, 2011 საარჩევნო გარემოს გაუმჯობესების ძირითადი საკითხები I. ამომრჩეველთა რეგისტრაცია პრობლემა: არჩევნებზე პიროვნების იდენტიფიცირებისთვის გამოიყენება პასპორტი ან პირადობის მოწმობა. ეს საკმარისი არ არის იმისათვის, რომ: • ამომრჩეველთა მონაცემთა ბაზის ფორმირებისას შეუძლებელი იყოს ამომრჩეველთა სიაში ერთი და იმავე პიროვნების რამდენჯერმე შეყვანა; • ამომრჩეველმა ვერ შეძლოს სხვა ამომრჩევლის ნაცვლად ხმის მიცემა; • დადგინდეს სხვადასხვა უბანზე ერთი და იმავე პიროვნების მიერ ხმის მიცემის ფაქტი; • აღიკვეთოს კენჭისყრის დღეს ამომრჩევლის მიერ სხვა ამომრჩევლის ნაცვლად ხმის მიცემა. პრობლემის გადაწყვეტის გზა: ამომრჩეველთა ელექტრონული მონაცემთა ბაზის ფორმირებისას ამომრჩევლის ტრადიციულ მონაცემებს (გვარი, სახელი, დაბადების თარიღი, მისამართი, პირადი ნომერი) უნდა დაემატოს ამომრჩევლის ბიომეტრიული მონაცემები (ბიომეტრიული ფოტოსურათი და თითების ანაბეჭდი, ან ნაცვლად თითების ანაბეჭდისა - ფოტოსურათის მიხედვით პროგრამულად დამუშავებული ბიომეტრიული პარამეტრები). ამომრჩევლის სარეგისტრაციო მონაცემები ამომრჩეველთა ელექტრონულ მონაცემთა ბაზაში უნდა იყოს შემდეგი მონაცემები: ა) სახელი და გვარი; ბ) დაბადების თარიღი; გ) ამომრჩევლის პირადი ნომერი; დ) რეგისტრაციის მისამართი (იძულებით გადაადგილებული პირისთვის - მუდმივი საცხოვრებლისა და ფაქტობრივი მისამართები, მუდმივი მისამართის უქონლისთვის - დროებითი (საკონტაქტო) მისამართი); ე) ბიომეტრიული ფოტოსურათი; ვ) ბიომეტრიული პარამეტრები (ხელების ათი თითის ელექტრონული ანაბეჭდი ან ფოტოსურათის მიხედვით პროგრამულად დამუშავებული ბიომეტრიული პარამეტრები); ზ) ამომრჩეველთა ერთიან სიაში რეგისტრაციის თარიღი; თ) თუ პირმა რეგისტრაციის მისამართი შეიცვალა არჩევნების დანიშვნის შემდეგ, იგი რჩება ძველი საარჩევნო უბნის სიაში და სიის ცალკე ველში დამატებით შეიტანება ამ პირის ახალი მისამართიც, ხოლო არჩევნების დასრულების შემდეგ ეს პირი რეგისტრაციაში გატარდება ახალი მისამართის მიხედვით; ი) უცხოეთში მყოფი პირისთვის სიის ცალკე ველში დამატებით აღინიშნება: „საკონსულო აღრიცხვაზეა“, ხოლო თუ არ დგას საკონსულო აღრიცხვაზე – „იმყოფება უცხოეთში“. შენიშვნა: „გ“ და „ვ“ პუნქტებში აღნიშნული ინფორმაცია კონფიდენციალურია. ამომრჩეველთა რეგისტრაციის ტექნიკური უზრუნველყოფა საქართველოში დაწყებულია ბიომეტრიული პასპორტების გაცემა, ანუ ჩვენ მიერ შემოთავაზებული მეთოდი აღარ არის ტექნიკური სიახლე. არჩევნებისთვის ამ მეთოდის გამოყენების ყველაზე უფრო ეფექტიანი გზა არის მოკლე დროში მოქალაქის ბიომეტრიული პირადობის მოწმობების გაცემა, რაც უზრუნველყოფს: • სამოქალაქო რეესტრის საიმედოობას; • ამომრჩეველთა სიის საიმედოობას; • პირადობის მოწმობის დაცულობას. შესაბამისი ტექნიკური საშუალებებით სამოქალაქო რეესტრის აღჭურვისა და დამატებითი, დროებითი სარეგისტრაციო პუნქტების შექმნის შემდეგ სახელმწიფო აცხადებს მოქალაქეთა რეგისტრაციის ორ ან სამ თვიან ვადას. ამის შემდეგ სამოქალაქო რეესტრი აღნიშნულ ვადაში: ა ) სტაციონარული სარეგისტრაციო პუნქტების მეშვეობით, არსებული პირადობის მოწმობის საფუძველზე, აღრიცხავს მოქალაქეთა მონაცემებს, შეჰყავს ისინი მონაცემთა ბაზაში და გასცემს ბიომეტრიულ პირადობის მოწმობებს. ბ) კარდაკარ კამპანიით აღრიცხავს მოქალაქეთა მონაცემებს, შეჰყავს ისინი მონაცემთა ბაზაში და გასცემს ბიომეტრიულ პირადობის მოწმობებს; • საქართველოს მოქალაქეებზე ახალი პირადობის მოწმობის პირველადი გაცემა ხდება უფასოდ - 2012 წლის ---- მდე; • საქართველოს მოქალაქის ძველი პირადობის მოწმობები ძალას კარგავს 2012 წლის ----- დან; შენიშვნა: ყველაზე უფრო ძვირადღირებულია მოქალაქეთა სარეგისტრაციო აპარატურა. მოკლე დროში რეგისტრაციის ჩასატარებლად და ამ პროცესის გასაიაფებლად შესაძლებელია შესაბამისი აპარატურის ან პროფესიული კომპანიის დაქირავება. მოქალაქეთა შემდგომი რეგისტრაციისთვის საკმარისი იქნება საჯარო რეესტრის ადგილობრივი ფილიალებისთვის 150 კომპლექტის შეძენა. • აღნიშნული პროცედურების დასრულების და საქართველოს მოქალაქეთათვის ახალი პირადობის მოწმობების გაცემის შემდეგ სამოქალაქო რეესტრი ცესკოს გადასცემს არჩევენების დღისათვის 18 წლის ასაკს მიღწეულ მოქალაქეთა მონაცემებს. ცესკო (ცენტრალური საარჩევნო კომისია): • სამოქალაქო რეესტრის მონაცემების მიხედვით ადგენს ამომრჩეველთა ერთიან სიას (სიის შედგენისას პროგრამულად მოწმდება ამომრჩეველთა მონაცემები: თუ ამომრჩევლის ბიომეტრიული პარამეტრები დაემთხვა სიაში უფრო ადრე შეყვანილი ამომრჩევლის პარამეტრებს, იგი სიაში არ შეიყვანება); • ამომრჩევლის ამომრჩეველთა სიაში რეგისტრაციის თარიღად ჩითვლება მოქალაქის სამოქალაქო რეესტრში რეგისტრაციის თარიღი: • სიას ყოფს საარჩევნო ოლქებისა და საარჩევნო უბნების მიხედვით; • ამომრჩეველთა სიებს ხელმისაწვდომს ხდის ყველა საარჩევნო სუბიექტისათვის; • არჩევნების დანიშვნის შემდეგ, საუბნო კომისიების შექმნისთანავე ადგენს 3-კვირიან ვადას ამომრჩეველთა სიის კორექტირებისათვის. • არჩევნების დანიშვნის დღიდან ორი კვირის ვადაში წყდება ამომრჩეველთა სიაში ცვლილებების შეტანა; • არჩევნების დღეს ხმის მიცემა შესაძლებელი იქნება მხოლოდ ახალი (ბიომეტრული) პირადობის მოწმობებით; ამომრჩეველთა მონაცემთა ბაზის დაცვა • ამომრჩეველთა ელექტრონული სიები განთავსდება ორ სერვერზე: ძირითადზე (ცესკოში) და სათადარიგოზე (სხვა სახელმწიფოში) - ე.წ. კლასტერული სისტემა; • საარჩევნო ოლქებად და უბნებად დაყოფილი ამომრჩეველთა ელექტრონული სიის საბოლოო ვერსიის დადგენის შემდეგ ხდება მათი კოდირება ყოველი კვალიფიციური საარჩევნო სუბიექტის სრულუფლებიანი წარმომადგენლის მიერ; • არჩევნების დღემდე მე-5 დღეს ყოველი საარჩევნო უბნის ამომრჩეველთა სია გადაიწერება სპეციალურ ერთჯერად გადასატან მეხსიერებაზე, რომელიც მონაცემთა ჩაწერის შემდეგ ავტომატურად გადადის მხოლოდ წაკითხვის რეჟიმზე (ანუ, იგი ვეღარ შეიცვლება). ყოველ „მეხსიერებას“ აქვს უნიკალური ნომერი. • ყოველი საარჩევნო უბნისთვის განკუთვნილი გადასატანი მეხსიერება მზადდება 3 ცალად და საოლქო საარჩევნო კომისიის მეშვეობით არჩევნების წინა დღეს გადაეცემა შესაბამის საუბნო საარჩევნო კომისიას; • საუბნო საარჩევნო კომისიის კომპიუტერი და გადასატანი მეხსიერება გააქტიურდება მხოლოდ კენჭისყრის დღეს კომპიუტერის მიერ ცესკოდან ელექტრონული ბრძანების მიღების შემდეგ. ეს ბრძანება შესაძლებელია გაიცეს მხოლოდ კვალიფიციური საარჩევნო სუბიექტების სრულუფლებიანი წარმომადგენლების მიერ სპეციალური კოდების შეყვანის შემდეგ; • საუბნო საარჩევნო კომისიის კომპიუტერები ჩართულია VPN ქსელში. ქსელურ რეჟიმში ისინი იმყოფებიან მხოლოდ არჩევნების დღეს მათი გააქტიურებისას და კენჭისყრის დასრულების შემდეგ შემაჯამებელი ოქმების მონაცემების გადაცემისას. რეფორმის მოსალოდნელი შედეგები • შეიქმნება მოქალაქეთა მონაცემების სანდო ელექტრონული ბაზა, რომლის საფუძველზეც შეიძლება გაიცეს დაცვის მაღალი ხარისხის მქონე მრავალფუნქციური საიდენტიფიკაციო ბარათები (ID cards); • შეიქმნება საზოგადოებისათვის დამაჯერებელი საარჩევნო სიები; • გამოირიცხება მონაცემთა ბაზაში ერთი და იმავე პიროვნების მრავალჯერადი რეგისტრაცია; • უზრუნველყოფილი იქნება არსებული ინფორმაციის გამჭვირვალობა; • დადგინდება არჩევნების მონაწილე ამომრჩეველთა რეალური რაოდენობა; • არჩევნები ჩატარდება პრინციპით: „ერთი ამომრჩეველი – ერთი ხმა“ მოქალაქეთა რეგისტრაცია და ამისათვის აუცილებელი ტექნიკური აპარატურა • ბიომეტრიული მონაცემების დამდგენი აპარატი - რეგისტრაციის გავლის მიზნით მოქალაქე მიდის სამოქალაქო რეესტრის სარეგისტრაციო პუნქტში. ორივე ხელს მიადებს აპარატის ზედა ნაწილში დამონტაჟებულ მოწყობილობას, რომელიც აიღებს თითების ანაბეჭდებს და ამომრჩეველს გადაუღებს ფოტოსურათს. აპარატი მიერთებულია კომპიუტერთან. • სარეგისტრაციო პუნქტის კომპიუტერი შეერთებულია ცენტრალურ სერვერთან და პირადობის მოწმობის მბეჭდავ მოწყობილობასთან. ბიომეტრიული მონაცემების დამდგენი აპარატიდან მიღებულ მონაცემებს კომპიუტერი ავტომატურად უდარებს ცენტრალური სერვერის მონაცემთა ბაზას განმეორებითი რეგისტრაციის გამორიცხვის მიზნით. შემოწმების შემდეგ, თუ ასეთი რამ არ მომხდარა, კომპიუტერი მოქალაქის მონაცემებს აწვდის პირადობის მოწმობის მბეჭდავ მოწყობილობას. • პირადობის მოწმობის მბეჭდავი მოწყობილობა ელექტრონულ ბარათზე ბეჭდავს მოქალაქის სახელს, გვარს, დაბადების თარიღს, პირად ნომერს, ბიომეტრიულ ფოტოსურათს, ხელმოწერას და ბარათის რეკვიზიტებს, ხოლო მისამართი, თითების ანაბეჭდები ან/და პირისახის ბიომეტრიული პარამეტრები და დამატებითი ფუნქციების შესასრულებლად საჭირო სხვა მონაცემები ჩაიწერება ელექტრონულ ჩიპში. სავარაუდო ხარჯი (საცალო ფასებით) დასახელება რაოდენობა ერთეულის ფასი საერთო ხარჯი სარეგისტრაციო პუნქტებშირეგისტრაციის ჩატარებისთვის აუცილებელი აპარატურის ხარჯი კომპიუტერი 1 ბიომეტრიული მონაცემების დამფიქსირებელი აპარატი 1 $3 500 მოწმობის მბეჭდავი მოწყობილობა 1 $1 400 150 კომპლექტის ფასი $735 000 პირადობის მოწმობის ფასი პირადობის მოწმობა ბეჭდვით 1 $0,5 3 000 000 პირადობის მოწმობა $1 500 000 მთლიანი ტექნიკური ხარჯი (გარდა რეგისტრაციისათვის აუცილებელი აპარატურის ან კომპანიის ქირაობისა) $ 8 265 000 II საარჩევნო ადმინისტრაცია 1. ცენტრალური საარჩევნო კომისია • ცენტრალური საარჩევნო კომისია შედგება 7 პარტიული და 6 პროფესიული ნიშნით დანიშნული წევრისგან. • პროფესიული ნიშნით დანიშნული წევრების შერჩევაზე ცესკო აცხადებს კონკურსს. ვაკანტურ ადგილებს დაიკავებენ ის კანდიდატები, რომელთაც სერთიფიცირების ტესტებში ყველაზე მაღალი ქულები ექნებათ. თანაბარქულიან კანდიდატებს შორის ტარდება წილისყრა. • ცესკოს თავმჯდომარის 3 კანდიდატურას პროფესიული ნიშნით დანიშნული 6 წევრისგან შეარჩევს 7 კვალიფიციური სუბიექტი (ხმათა უმრავლესობით). შერჩეული 3 კანდიდატურიდან ერთ-ერთს ცესკოს თავმჯდომარედ ნიშნავს საქართველოს პრეზიდენტი. 2. საოლქო საარჩევნო კომისია • საოლქო კომისია შედგება 7 პარტიული და 6 პროფესიული ნიშნით დანიშნული წევრისაგან. • პროფესიული ნიშნით დასანიშნი წევრების შერჩევაზე ცესკო აცხადებს კონკურსს. კანდიდატის განცხადებაში მითითებული უნდა იქნას თუ რომელი კომისიის წევრობა სურს. ვაკანტურ ადგილებს დაიკავებენ სერთიფიცირების ტესტებში საუკეთესო შედეგის მქონე კანდიდატები. თანაბარქულიან კანდიდატებს შორის ტარდება წილისყრა. • საოლქო კომისიის თავმჯდომარეებს პროფესიული ნიშნით დანიშნულ წევრთაგან ნიშნავს ცენტრალური საარჩევნო კომისია, ხოლო მოადგილეებს და მდივნებს ასევე პროფესიული ნიშნით დანიშნულ წევრთაგან ირჩევს საოლქო კომისია; • საოლქო კომისიის ყველა წევრი არის მუდმივმოქმედი. 3. საუბნო საარჩევნო კომისია • საუბნო კომისია შედგება 7 პარტიული და 6 პროფესიული ნიშნით დანიშნული წევრისაგან. საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრებს (პროფესიულისა თუ პარტიულისა) ჩაბარებული უნდა ჰქონდეთ საარჩევნო ადმინისტრაციის მოხელის სერთიფიცირების გამოცდა; • პროფესიული ნიშნით დასანიშნი წევრების შერჩევაზე საოლქო კომისია აცხადებს კონკურსს. კანდიდატის განცხადებაში მითითებული უნდა იყოს თუ რომელი უბნის კომისიის წევრობა სურს. კანდიდატს უფლება აქვს თავისი კანდიდატურა დაასახელოს ერთი ოლქის ფარგლებში არაუმეტეს 3 საარჩევნო უბნის კომისიის წევრობის თანამდებობაზე; • საოლქო საარჩევნო კომისია სერთიფიცირების ტესტების ქულების მიხედვით გამოარჩევს საუკეთესო შედეგის მქონე არაუმეტეს 12 კანდიდატურას (1 ვაკანტურ ადგილზე არაუმეტეს 2 კანდიდატი). შერჩეულ 12 კანდიდატთაგან წილისყრით გამოავლენს საუბნო კომისიის 6 წევრს; • ერთი და იმავე პირის მიერ საკუთარი კანდიდატურის რამდენიმე საარჩევნო უბანზე წარდგენის შემთხვევაში, საოლქო საარჩენო კომისია მათ შერჩევას და წილისყრას განახორციელებს საარჩევნო უბნების ნუმერაციის რიგითობის შესაბამისად; • საუბნო კომისიის თავმჯდომარეებს პროფესიული ნიშნით დანიშნულ წევრთაგან ნიშნავს საოლქო საარჩევნო კომისია, ხოლო მოადგილეებს და მდივნებს ასევე პროფესიული ნიშნით დანიშნულ წევრთაგან ირჩევს საუბნო კომისია; 4. საარჩევნო სუბიექტის წარმომადგენელი საარჩევნო სუბიექტი (მიუხედავად იმისა კვალიფიციური არის თუ არა) ყველა დონის საარჩევნო ადმინისტრაციის ფუნქციონირებაში მონაწილეობს წარმომადგენლების მეშვეობით. წარმომადგენლების უფლებამოსილებას განეკუთვნება შემდეგი ფუნქციები: • საუბნო საარჩევნო კომისიაში შემოსული საჩივრების რეგისტრაცია, რომელსაც ახორციელდებს კენჭისყრის დაწყებამდე წილისყრით გამოვლენილი 3 წარმომადგენელი. საჩივრების რეგისტრაციისას კომისიის მდივანი (საჭიროების შემთხვევაში) წარმომადგენლებს გაუწევს ტექნიკური სახის დახმარებას; • ბიულეტენების დათვლის პროცესში ტანდემის სახით კომისიის პროფესულ წევრებთან ერთად მონაწილეობა, რომელსაც ახორციელებს კენჭისყრის დასრულების შემდგომ წილისყრით გამოვლენილი 3 წარმომადგენელი. • ცენტრალური და საოლქო საარჩევნო კომისიები შემაჯამებელი ოქმების მიღებას, რეგისტრაციას და მათი შემოსვლის თანმიმდევრობით გამოქვეყნებას ახორციელებენ პარტიების წარმომადგენლებთან ერთად, რომელთა გამოვლენა ხორციელდება წილისყრით; 5. სხვა დებულებები • ცესკო უზრუნველყოფს საარჩევნო მოხელის სასერთიფიკატო გამოცდების ხელახალ ჩატარებას; • საარჩევნო კომისიის წევრობის კანდიდატურების შერჩევა განხორციელდება ახალი სერთიფიცირების შედეგების საფუძველზე; • ცენტრალური და საოლქო საარჩევნო კომისიის წევრების სერთიფიცირებისათვის ტესტები უნდა მოიცავდეს საკითხებს საარჩევნო და სხვა შესაბამისი კანონმდებლობიდან, ხოლო საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრებისთვის უნდა დადგინდეს გამარტივებული ტესტები უშუალოდ საუბნო საარჩევნო კომისიის მუშაობასთან და მათი უფლებამოსილებების განხორციელებასთან დაკაშირებით. • არჩევნებში დამოუკიდებლად მონაწილე საბიუჯეტო დაფინანსების მქონე ყველა პარტია (ან ასეთი პარტიის მონაწილეობით შექმნილი ბლოკი) საარჩევნო კომისიებში წარმომადგენლობის ხარჯებისთვის იღებს დამატებით საბიუჯეტო დაფინანსებას ერთი და იმავე რაოდენობით - თითოეულ საარჩევნო უბანზე - 100 ლარი. • უფლებამოსილი პარტიები (საარჩევნო ბლოკი) უბნებზე დანიშნულ წარმომადგენელთა შესახებ მონაცემებს წარუდგენენ ცენტრალურ საარჩევნო კომისიას. ცესკო წარდგენილი დოკუმენტაციის საფუძველზე და არჩევნების დღეს საარჩევნო უბანზე წარმომადგენელთა დასწრების შესაბამისად გასცემს თანხებს პოლიტიკურ პარტიებზე წარმომადგენლების ხარჯების ასანაზღაურებლად. III. საქართველოს პარლამენტის საარჩევნო სისტემა საარჩევნო სისტემა არის ის ძირითადი მსაზღვრელი, რომელიც კონსტიტუციისა და საარჩევნო კოდექსის საფუძველზე ადგენს ე.წ. თამაშის წესს საარჩევნო სუბიექტებს შორის. სწორედ საარჩევნო სისტემა არის მთავარი მიზეზი, რომლის გამოც ვერ ხერხდება საზოგადოებაში არსებული პოლიტიკური განწყობების ადეკვატური და ობიექტური ასახვა წარმომადგენლობით ორგანოებში, სწორედ არასამართლიანი საარჩევნო სისტემა არის სათავე საარჩევნო გარემოსთან დაკავშირებული პრობლემებისა. მაგალითები საქართველოს რეალობიდან • 1995 წელს საპარლამენტო არჩევნებში მონაწილე ამომრჩეველთა 38% –ის ნება აისახა საქართველოს პარლამენტში მხარდაჭერილი საარჩევნო სუბიქტების სახით, ხოლო ამომრჩეველთა ნების 62% პარლამენტს მიღმა დარჩა. • 2006 წელს ქ. თბილისში მმართველმა პარტიამ პროპრციული სისტემით ხმების 66%, ხოლო საკრებულოში ადგილების 94% მიიღო (არჩევნები ჩატარდა სისტემით “მოგებულს მიაქვს ყველაფერი”). • 2008 – 2010 წლებში საპარლამენტო და ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩვენებში (თბილისი) მმართველმა პარტიამ, ერთმანდატიანი მაჟორიტარული ოლქებიდან არჩეული დეპუტატების დიდი ხვედრითი წილის გამო, მიიღო ადგილების არადაეკვატური რაოდენობა: • 2008 წელს ხმათა 59%, ხოლო ადგილების 87% საქართველოს პარლამენტში. • 2010 წელს ხმათა 52%, ხოლო ადგილების 80% თბილისის საკრებულოში. ყოველივე ზომოთაღნიშნულის მთავარი გამომწვევი მიზეზი იყო არაობიექტური, არასამართლიანი და არაადკვატური საარჩევნო სისტემა. საერთაშორისო ორგანიზაციების რეკომენდაცია საქართველოში ჩატარებულ არჩევნებთან დაკავშირებით წლების განმავლობაში, სხვადსხვა სახის რეკომენდაციები კეთდებოდა საერთაშორისო ორგანიზაციების მხრიდან. ერთი რეკომენდაცია, რომელიც მუდმივად ფიგურირებს და ძირითად პრობლემად არის მიჩნეული საერთაშორისო ორგანიზაციების მხრიდან, ეხება წარმომადგენლობით ორგანოებში მანდატების განსხვავებულ წონას. წარმომადგენლობით ორგანოში დეპუტატთა რაოდენობის ნახევრის არჩევა ხდება ერთმანდატიანი მაჟორიტარული ოლქებიდან, მაშინ როდესაც ეს ოლქები, ამომრჩეველთა რაოდენობის თვალსაზრისით, მკვეთრად განსხავდება ერთმანეთისაგან. მაგალითად, კონტრასტული ოლქებია: • ქუთაისის ოლქი 163000 ამომრჩეველი - 1 მანდატი • ზუგდიდის ოლქი 130000 ამომრჩეველი - 1 მანდატი • მარნეულის ოლქი 96 000 ამომრჩეველი - 1 მანდატი • ასპინძის ოლქი 9 800 ამომრჩეველი - 1 მანდატი • ონის ოლქი 7000 ამომრჩეველი - 1 მანდატი • ყაზბეგის ოლქი 6 000 ამომრჩეველი - 1 მანდატი ობიექტური, სამართლაინი სააარჩევნო სისტემის შექმნის აუცილებლობიდან გამომდინარე, საერთაშორისო ორგანიზაციების რეკომენდაციების გათვალიწინებით და საქართველოს პოლიტიკურ სპექტრში არსებულ განწყობებზე დაყრდნობით გთავაზობთ წინადადებებს: • პარლამენტი შედგება საყოველთაო, თანასწორი და პირდაპირი საარჩევნო უფლების საფუძველზე ფარული კენჭიყრით, 4 წლის ვადით, პროპორციული სისტემით არჩეული 75 და რეგიონულ–პროპორციული სისტემით არჩეული 75 პარლამენტის წევრისგან. • ერთიანი პროპორციული და რეგიონულ–პროპორციული სისტემით არჩევნების დროს მინიმალური ბარიერია 5%. • შესაძლებელია კანდიდატი იყოს როგორც ერთიან პროპორციულ, ასევე რეგიონულ– პროპორციულ სიაში. • რეგიონულ– პროპორციული სისტემით არჩევნების დროს: • მანდატების რაოდენობა განისაზღვრება ამომრჩეველთა რაოდენობის მიხედვით. • ოლქში ერთი მანდატის საშუალო წონაა 50 000 ამომრჩეველი. o A:B= 48 000 o A – ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობა – 3 585 00; o B – რეგიონულ – პროპორციულ სისტემით ასარჩევ დეპუტატთა საერთო • ოლქების რაოდენობა - 75; • დასაშვებია 10%–იანი ცდომილება; • ოლქებში გაუნაწილებელი მანდატები ნაწილდება ამავე ოლქებში მიღებული ხმების ე.წ. „უდიდესი ნაშთის პრიმციპით; • ოლქები 2, 3, და 4 მანდატიანია. შენიშვნა: შესაძლებელია ინდივიდუალური დაშვებები რეგიონის სპეციფიკისა და თავისებურებების გათვალისწინებით. საქართველოს პარლამენტის ახალი საარჩევნო სისტემის მოსალოდნელი შედეგები: • რეგიონულ–პროპორციული სისტემით პარლამენტის ყველა დეპუტატი არჩეული იქნება ამომრჩეველთა თანაბარი რაოდენობის მიერ, დასაშვები ცდომილების ფარგლებში. • საზოგადოებაში (ამომრჩევლებში) არსებული პოლიტიკური განწყობები მაქსიმალურად ზუსტად აისახება პარლამენტში მანდატების განაწილების დროს. • ამომრჩეველს, არჩევანის გაკეთების დროს, ოლქებში მანდატების რაოდენობის სიმცირის გამო, ეძლევა შესაძლებლობა გაითვალისწინოს როგორც პარტიის (ბლოკის), ასევე პიროვნების (კანდიდატის) ფაქტორი. • ყველა ამომრჩეველის ინტერესი პარლამენტში წარმოდგენილი იქნება არა ერთი, არამედ 2,3, და 4 (ოლქში ამომრჩეველთა რაოდენობის შესაბამისად) დეპუტატის საშუალებით. • გაუქმდება ე.წ. შუალედური არჩევნების საჭიროება (ოლქებში სარეზერვო სიების არსებობის გამო) IV. არჩევნების დაფინანსება საარჩევნო კამპანიის ზედა ზღვარი საქართველოში ჩატარებული არჩევნების გამოცდილება ცხადყოფს, რომ ხელისუფლებაში მყოფი ძალა სახელმწიფო ბერკეტების გამოყენებით ახერხებს დიდი თანხების მობილიზაციას, რაც არჩევნებს ამომრჩევლების მატერიალური მოსყიდვის კამპანიად აქცევს. ამის აღმოსაფხვრელად შემოღებული უნდა იქნეს საარჩევნო სუბიექტის მიერ საარჩევნო კამპანიისათვის გამოყენებული თანხების ზედა ზღვარი. ზედა ზღვარი განსაზღვრულ იქნეს 5 მილიონი აშშ დოლარის ექვივალენტის ოდენობით. პარლამენტის, პრეზიდენტისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩევნების წელს ადმინიტრაციული ორგანოს მიერ გამართულ ტენდერში გამარჯვებულ იურიდიულ პირს აეკრძალოს პარტიისა და საარჩევნო ფონდში შემოწირულობის შეტანა მთელი საარჩევნო წლის განმავლობაში, თუ ამ პერიოდში ტენდერის ხელშეკრულებების ჯამური ღირებულება აღემატება 200 000 ლარს. ხოლო რიგგარეშე არჩევნების დროს შეწირულობის გაკეთება აიკრძალოს არჩევნების დანიშვნის დღიდან არჩევნების საბოლოო შედეგების დადგენამდე. საარჩევნო კამპანიის ხარჯების კომპენსირება არჩევნები წარმოადგენს სახელმწიფო ღონისძიებას, რომელიც აუცილებელია მოქალაქეების ნების გამოხატვისათვის, რის გარეშეც ქვეყანაში დემოკრატიული განვითარების შესაძლებლობა გამორიცხულია სახელმწიფოს ფუნქციას / ვალდებულებას წარმოადგენს ისეთი პირობების შექმნა, სადაც არჩევნები და საარჩევნო კამპანია წარიმართება მაქსიმალურად გამჭვირვალედ, ხოლო უმთავრესი პრინციპი იქნება შეჯიბრებითობა, შეჯიბრობითობის უზრუნველსაყოფად აუცილებელია რესურსების ხელმისაწვდომობის გარკვეული თანასწორობის შექმნა. ჩვენ ვთავაზობთ საარჩევნო კამპანიის მხარდაჭერის ახალ პრინციპს, სადაც სახელმწიფო უზრუნველყოფს მოქალაქეების მიერ მხარდაჭერილი საარჩევნო სუბიექტებისათვის საარჩევნო კამპანიაში გაწეული ხარჯების კომპენსაციას. საარჩევნო სუბიექტი, რომელიც არჩევნებში მიიღებს არჩევნებში მონაწილე ამომრჩეველთა 3%- ს ან მეტს, სახელმწიფოსგან მიიღებს საარჩევნო კამპანიის დროს ფაქტობრივად გაწეული ხარჯების ერთჯერად კომპენსაციას, კანონით წინასწარ დადგენილი ზღვრული ოდენობით. ამგვარი ფორმა საშუალებას მისცემს საარჩევნო სუბიექტს მოიზიდოს უფრო მეტი ფინანსური რესურსი მათ შორის სესხები, ხოლო ფიზიკურ და იურიდიულ პირებს - განსაზღვროს ამა თუ იმ საარჩევნო სუბიექტის მხრიდან ბარიერის გადალახვის შესაძლებლობა და ამის შესაბამისად მიიღონ გადაწყვეტილებები ამ სუბიექტის ფინანსური მხარდაჭერის მიზანშეწონილობაზე. საარჩევნო სუბიექტის მიერ აღებული ყველა ვალდებულება უნდა იყოს გამჭვირვალე და საჯაროდ ხელმისაწვდომი. ეს წაახალისებს ისეთ საარჩევნო სუბიექტებს, რომლებიც პოლიტიკურად რეალურად სიცოცხლისუნარიანები არიან. მეორე მხრივ, მაშინ როდესაც საქართველოს მოსახლეობის აბსოლუტურ უმრავლესობას არ აქვს შესაწირი თანხები, ხოლო ბიზნესის წარმომადგენლები წნეხის ქვეშ იმყოფებიან, ასეთი გარანტიის შემთხვევაში მათ გაუადვილდებათ პარტიების ფინანსური მხარდაჭერა. ცხრილში წარმოდგენილია საქართველოს პარლამენტის არჩევნებში იმ სუბიქტთა რაოდენობა, რომლებმაც დააგროვეს 3%-ზე მეტი ხმა. საპარლამენტო არჩევნების ჩატარების წელი 1995 1999 2003 2004 2008 სუბიექტთა რაოდენობა რომლებმაც მიიღეს ხმების 3%-ზე მეტი 7 6 7 5 5 საქართველოში ჩატარებული არჩევნების შედეგების ანალიზი ცხადყოფს, რომ საარჩევნო სუბიექტების რაოდენობა, რომლებმაც ერთ კონკრეტულ არჩევნებში 3%-ზე მეტი ხმა მიიღეს, შვიდს არ აღემატება. არჩევნებში დამოუკიდებლად მონაწილე საბიუჯეტო დაფინანსების მქონე ყველა პარტია (ან ასეთი პარტიის მონაწილეობით შექმნილი ბლოკი) საარჩევნო კომისიებში წარმომადგენლობის ხარჯებისთვის იღებს დამატებით საბიუჯეტო დაფინანსებას ერთი და იმავე რაოდენობით - თითოეულ საარჩევნო უბანზე - 100 ლარი. საარჩევნო ბლოკი იმ შემთხვევაში, თუ საარჩევნო ბლოკი ვერ მიიღებს ხმათა 3%-ს და მას დარჩება ფინანსური ვალდებულებები, აღნიშნული ვალდებულებები გადანაწილდება ბლოკის წევრებზე. დღეისათვის საარჩევნო სუბიექტის საარჩევნო კამპანიის ფონდში გამოუყენებელი თანხები პროპორციულად უნდა გადანაწილდეს ფონდის შემომწირველებზე მათი შენატანების პროპორციულად. არსებული ნორმა პრაქტიკულად არ მუშაობს და ადმინისტრირების თვალსაზრისითაც პრობლემურია. აღნიშნულიდან გამომდინარე, მიზანშეწონილია საარჩევნო სუბიექტის საარჩევნო კამპანიის ფონდში შემოწირულობათა ნაშთი გადანაწილდეს საარჩევნო ბლოკის სუბიექტებზე. საარჩევნო წელს პოლიტიკური პარტიების დაფინანსების ზღვარი და საარჩევნო ფონდში შეწირულობის ზღვრული ოდენობა უნდა გაორმაგდეს. V. კენჭისყრა პრობლემები: 1. კენჭისყრისას პიროვნების იდენტიფიკაციისათვის პასპორტის ან პირადობის მოწმობის გამოყენება საკმარისი არ არის, რომ აღიკვეთოს: • ამომრჩევლის მიერ სხვის ნაცვლად ხმის მიცემა; • სხვადასხვა უბანზე ერთი და იმავე ამომრჩევლის მიერ ხმის მიცემის შესაძლებლობა. 2. ხმების (ბიულეტენების) დათვლის არსებული წესი საკმარისი არ არის, რომ: • აღიკვეთოს ბიულეტენების ჩაყრა; • აღიკვეთოს ბიულეტენში დამატებითი სუბიექტების შემოხაზვა და ამით მისი გაბათილების გამოწვევა; • აღიკვეთოს სუბიექტისთვის მიცემული ხმის მიკუთვნება სხვისთვის; • აღიკვეთოს მიღებულ ხმათა რაოდენობის არასწორად დათვლა; • შემოწმდეს უბნის შემაჯამებელი ოქმის სისწორე. კენჭისყრის ორგანიზების შემოთავაზებული მოდელი კენჭისყრის დღეს კომპიუტერული სისტემის ჩართვა, გააქტიურება და დაცვა • კენჭისყრის დღეს, დილის რვის ნახევრამდე ქსელში ჩაირთვება საარჩევნო უბნების კომპიუტერები და მათ მიუერთდება ფლეშ-მეხსიერებები. • რვის ნახევარზე ყველა საარჩევნო სუბიექტის წარმომადგენელს ცესკოში, კომისიის წევრებისა და დამკვირვებლების თანდასწრებით, კომპიუტერში შეჰყავს თავისი კოდი. • თუ რომელიმე სუბიექტის წარმომადგენელი ამ პროცედურაზე არ გამოცხადდა, ცესკოს თავმჯდომარე ხსნის კომისიაში შენახულ კოდის მეორე ეგზემპლარს და შეჰყავს ის სისტემაში. • კოდების შეყვანის შემდეგ ცენტრალური სერვერი ავტომატურად ააქტიურებს ქსელურ სისტემას, ასკანირებს საუბნო კომპიუტერების მდგომარეობას და ამოწმებს მონაცემთა ბაზას დაცულობას, კითხულობს ფლეშ-მეხსირებაში ჩატვირთულ უნიკალურ ნომერს. თუ ცენტრალურმა სერვერმა რამდენიმე ცდის შემდეგ ვერ წაიკითხა ნომერი, იძლევა ინფორმაციას, რომ ამ უბანზე დაირღვა მონაცემთა ბაზის დაცულობა და მაშინ კომპიუტერს მიუერთდება ფლეშ-მეხსიერების მეორე ეგზემპლარი. • სისტემის მზადყოფნის დადგენის შემდეგ ცენტრალური სერვერი ქსელში აგზავნის საუბნო კომპიუტერების დეშიფრაციის უნიკალურ კოდს, რის შემდეგაც საუბნო კომპიუტერები მზად არის კენჭისყრის პროცედურის დასაწყებად, ისინი ქსელიდან ითიშება და გადადიან მუშაობის ავტონომიურ რეჟიმში. კენჭისყრამდე განსახორციელებელი პროცედურები • წილისყრით განისაზღვრება კომისიის წევრების ფუნქციები. • ბიულეტენების გაცემის დასამოწმებელ ბეჭედს ვიდეოთვალის წინ უკეთდება სპეციალური ნაჭდევი (ამ ბეჭედს მეორე ნაჭდევი უკეთდება კენჭისყრის დასრულებისთანავე და ილუქება), რაც უზრუნველყოფს ბიულეტენების არაავტორიზებული გაცემისაგან დაცვას. კენჭისყრის პროცედურა • ამომრჩეველი მიდის რეგისტრატორის მაგიდასთან, პირადობის მოწმობას დებს წამკითხველ აპარატში და თუ მოწმობის მონაცემები დაემთხვა უბნის მონაცემთა ბაზაში არსებულ მონაცემებს, მონიტორზე გამოვა ამ ამომრჩევლის ფოტოსურათი და საჯარო რეკვიზიტები. თუ ის უკვე ნამყოფია ამ უბანზე, ან იგი არ არის ამ უბნის ამომრჩეველი, ეს ინფორმაცია გამოვა მონიტორზე; • ამის შემდეგ ამომრჩეველი ერთ-ერთ თითს მიადებს სენსორულ მოწყობილობას. კომპიუტერი თითის ანაბეჭდს უდარებს უბნის მონაცემთა ბაზაში დაცულ ბიომეტრიულ მონაცემებს და, თუ ის უკვე ნამყოფია ამ უბანზე, ან იგი არ არის ამ უბნის ამომრჩეველი, ან ეს პირადობის მოწმობა მას არ ეკუთვნის, ეს ინფორმაცია გამოაქვს მონიტორზე (თუ ამომრჩეველი განაცხადებს, რომ ეს არის შეცდომის შედეგი, იდენტიფიცირება მოხდება სხვა თითის/თითების მეშვეობით); • თუ ყველაფერი წესრიგშია, ამომრჩევლის რეკვიზიტების გასწვრივ გამოჩნდება ხელმოწერის გრაფა, რის შემდეგაც იგი ელექტრონული ხელმოწერით დაადასტურებს კენჭისყრაში მონაწილეობას (ხელმოწერა ავტომატურად ჩაჯდება ხელმოწერის გრაფაში) და ავტომატურად ერთით გაიზრდება მონიტორზე მუდმივად გამოტანილი არჩევნების მონაწილეთა რაოდენობა. • რეგისტრაციის შემდეგ ამომრჩეველს ეძლევა ნაჭდევიანი ბეჭდით დამოწმებული ბიულეტენი (ბიულეტენები), რომელსაც ავსებს ხმის მიცემის კაბინაში; იგი ისე კეცავს ბიულეტენს, რომ არ ჩანდეს, ვის მისცა ხმა; კაბინიდან გამოსვლის შემდეგ აჩვენებს, რომ მას ხელთ იმდენი ბიულეტენი აქვს, რამდენიც მიიღო, დებს მათ კონვერტში და აგდებს საარჩევნო ყუთში. • კენჭისყრის დროს მონიტორზე მუდმივად აღინიშნება არჩევნების მონაწილე ამომრჩეველთა რაოდენობა. ეს ინფორმაცია დღის 12, 15, 18 საათზე და უბნის დახურვისთანავე გადაეცემა შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიას და ცესკოს. გადასატანი ყუთით ხმის მიცემა • ამომრჩეველი გადასატანი ყუთის ამომრჩეველთა სიაში შეიძლება მოხვდეს მხოლოდ უბანზე არსებული ამომრჩეველთა სიიდან. • გადასატანი ყუთის ამომრჩეველთა სიაში მოსახვედრად მოქალაქემ საუბნო საარჩევნო კომისიაში განაცხადი უნდა შეიტანოს კენჭისყრამდე არა უგვიანეს 24 საათისა. • საარჩევნო უბნის კომპიუტერის გააქტიურების შემდეგ კომისიის თავმჯდომარის გადაწყვეტილებით, კომისიის წევრთა და დამკვირვებელთა თანდასწრებით, გადასატანი ყუთის ამომრჩეველთა მონაცემები საუბნო საარჩევნო კომისიის კომპიუტერიდან გადაიტანება გადასატანი ყუთის მონაცემებისთვის განკუთვნილ კომპიუტერში და ეს მონაცემები ავტომატურად იბლოკება უბნის კომპიუტერის მონაცემთა ბაზაში. • საუბნო საარჩევნო კომისიის კენჭისყრით შერჩეული წევრები დამკვირვებლებთან ერთად გადიან გადასატანი ყუთის სიაში აღნიშნულ მისამართებზე გადასატანი ყუთის ელექტრონული სიისთვის განკუთვნილი კომპიუტერით (ნოუთბუქით) და მასზე მიერთებული თითის ანაბეჭდის იდენტიფიკატორით. • ამომრჩეველი კენჭისყრაში მონაწილეობს თითის ანაბეჭდით მისი იდენტიფიცირების შემდეგ. ხმების დათვლა • საარჩევნო ყუთების გახსნისა და კონვერტების დათვლის შემდეგ იხსნება კონვერტები, ხდება ყველა ბიულეტენის სკანირება და საუბნო კომპიუტერის მეხსიერებაში მათი დამახსოვრება (დაარქივება). ბიულეტენების სკანირებისას საუბნო კომპიუტერი ავტომატურად ითვლის ბიულეტენების რაოდენობას და მისი დასრულების შემდეგ კომპიუტერის ეკრანზე გამოდის უბანზე არჩევნებში მონაწილე ამორჩეველთა რიცხვი. ამ პროცედურების დასრულების შემდეგ არქივში დამახსოვრებული მონაცემების ფაილი გადადის მხოლოდ წაკითხვის რეჟიმზე და მისი ასლი გადაეცემა ყველა მსურველი საარჩევნო სუბიექტისა და დამკვირვებელი ორგანიზაციის წარმომადგენელს (ამისათვის საკმარისია 1 საათი);. • ამის შემდეგ ბიულეტენები დახარისხდება სახეობების (ფერების) მიხედვით და დაიწყება მათი დათვლა. შემაჯამებელი ოქმები • შუალედური შემაჯამებელი ოქმი: საარჩევნო უბნის დახურვის შემდეგ დგება შუალედური შემაჯამებელი ოქმი, რომელშიც შეიტანება: o არჩევნების მონაწილეთა რაოდენობა - უბნის კომპიუტერითა და გადასატანი ყუთის კომპიუტერით დადგენილ რაოდენობათა ჯამი; o გამოუყენებელი ბიულეტენების რაოდენობა. • შემაჯამებელი ოქმი: დგება კანონით გათვალისწინებული ყველა მონაცემის დადგენის შემდეგ. ინფორმაციის დაცვის გარანტიები: • არჩევნებამდე ერთი კვირით ადრე ცესკოში სპეციალურ, ერთჯერად ფლეშ-მეხსიერებებზე გადაიწერება ამომრჩეველთა საუბნო სიები. გადაწერის დასრულების შემდეგ ფლეშ-მეხსიერება ავტომატურად გადადის მხოლოდ წაკითხვის რეჟიმზე. ფლეშ-მეხსიერებაზე დატანილია სპეციალური ნომერი; • ყოველი უბნისთვის განკუთვნილი ფლეშ-მეხსიერება მზადდება სამ ცალად, ილუქება და იგზავნება შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიებში, რომლებიც არჩევნების წინა დღეს ორ-ორ ცალს, დალუქულ მდგომარეობაში, გადასცემენ საუბნო საარჩევნო კომისიებს. წარმოდგენილი ცვლილებების მოსალოდნელი შედეგები: 1. კენჭისყრის დროს თითის ანაბეჭდის შემოწმება და ელექტრონული ხელმოწერა: • უზრუნველყოფს, რომ ბიომეტრიული პირადობის მოწმობით სარგებლობა შეძლოს მხოლოდ მისმა პატრონმა; • გამორიცხავს უკანონო ხელმოწერის მეშვეობით არჩევნებში მონაწილე ამომრჩეველთა რაოდენობის გაზრდას და, შესაბამისად, ბიულეტენების „ჩაყრის“ შესაძლებლობას; • გამორიცხავს კენჭისყრაში ერთი და იმავე პიროვნების ორჯერად მონაწილეობას და უზრუნველყოფს არჩევნების მონაწილეთა რეალური რაოდენობის დადგენას; • ამცირებს ერთი ამომრჩევლის მიერ ხმის მიცემისათვის საჭირო დროს და ზრდის საარჩევნო უბნის გამტარუნარიანობას. 2. კენჭისყრის დროს სპეციალურ ბეჭდებზე ნაჭდევების გაკეთება გამორიცხავს კენჭისყრის დაწყებამდე და კენჭისყრის დასრულების შემდეგ ბიულეტენების უკანონოდ შევსებას. 3. შუალედური შემაჯამებელი ოქმი გამორიცხავს არჩევნების მონაწილეთა რაოდენობითა და გამოუყენებელი ბიულეტენების რაოდენობით შემდგომ მანიპულირებას. კენჭისყრისთვის აუცილებელი ტექნიკური აღჭურვილობა: 1. თითის ანაბეჭდის შემმოწმებელი აპარატი. 2. საუბნო კომპიუტერი (სტაციონარული). 3. კომპიუტერი (ნეთბუქი) - გადასატანი ყუთისთვის. 4. სკანერი. 5. სატელიტური ინტერნეტ-კავშირი ყოველი უბნისთვის, თუმცა ამის აუცილებლობა ყველგან არ იქნება. 6. ენერგიის წყარო (UPS)- საარჩევნო უბნის აპარატურის 18-საათიან რეჟიმში მუშაობის უზრუნველსაყოფად. დასახელება რაოდენობა ერთეულის ფასი საერთო ფასი კენჭისყრის პროცედურისთვის აუცილებელი აპარატურის ხარჯი კომპიუტერი 1 $ 500 თითის ანაბეჭდის შემმოწმებელი აპარატი (BioLink U-Match 3.5) 1 $ 100 მონიტორი 1 $ 150 ინტრნეტ-კავშირის დამოუკიდებელი წყარო (სატელიტი) 1 $ 225 ენერგიის წყარო (UPS) 1 $ 300 სულ ერთი უბნის საერთო ხარჯი (გარდა სკანერისა და ხელმოწერის დაფისა) $ 1 275 3 600 უბნის ხარჯი $ 4 590 000 გადასატანი ყუთის ტექნიკური უზრუნველყოფის ხარჯი ნეთბუქი 1 $ 300 1 $ 300 თითის ანაბეჭდის დამფიქსირებელი აპარატი (BioLink U-Match 3.5) 1 $ 100 სულ ერთი უბნის საერთო ხარჯი $ 400 3 600 უბნის ხარჯი $ 1 440 000 სრული ხარჯი (სრული ხარჯი (გარდა სკანერებისა და ხელმოწერის დაფებისა) $ 6 030 000 წარმოდგენილი მეთოდიკის გამოყენება, ფაქტობრივად, უზრუნველყოფს არჩევნების ჩატარებას პრინციპით: ერთი ამომრჩეველი - ერთი ხმა! VI საარჩევნო კამპანიის წესების შესახებ 1. თანამდებობრივი შეუთავსებლობის საკითხები • საჯარო მოსამსახურეს ეკრძალება საარჩევნო ადმინისტრაციის წევრობა ყველა დონეზე; • საჯარო მოსამსახურეს ეკრძალება საარჩევნო სუბიექტების წარმომადგენლად ყოფნა საარჩევნო ადმინისტრაციის ყველა დონეზე; • საჯარო მოსამსახურეთათვის აიკრძალოს წინასაარჩევნო პერიოდში ცესკო-ს სასწავლო კურსებში მონაწილეობა ფასილიტატორის და ტრენერის სტატუსით; • აიკრძალოს სკოლის/საბავშვო ბაღის დირექტორების, პედაგოგებისა და მანდატურებისათვის იმ საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრობა, რომლის ტერიტორიაზეც მდებარეობს კონკრეტული სკოლა (საბავშვო ბაღი) 2. თანამდებობრივი საქმიანობის შეზღუდვები წიანსაარჩევნო კამპანიის პერიოდში • საჯარო მოსამსახურეებს ეკრძალებათ საარჩევნო აგიტაცია, გარდა: • პირდაპირი წესით არჩევითი თანამდებობის პირებისა (პარლამენტის, ა/რ უმაღლესი საბჭოს წევრებისა და მუნიციპალური საკრებულოს წევრებისა); • საარჩევნო აგიტაცია აგრეთვე ეკრძალებათ საჯარო სამართლის იურიდიული პირების და იმ საწარმოების ხელმძღვანელებს, სადაც სახელმწიფოს წილი 50%-ს აღემატება; • საარჩევნო აგიტაცია თავიანთი სამსახურებრივი მოვალეობების შესრულების დროს/გამოყენებით ეკრძალებათ: • საქართველოს პრეზიდენტს; • პოლიტიკური თანამდებობის პირებს: მინისტრებს, მ.შ ა/რ მინისტრებს; • თბილისის მერს; • საჯარო მოსამსახურეებს, რომლებიც რეგისტრირებული არიან კანდიდატად; • საარჩევნო აგიტაციად ჩაითვლება: • უშუალო მოწოდება; • შესაბამისი ღონისძიების ორგანიზება; • აგიტაციად არ ჩაითვლება (და არ იკრძალება) სააგიტაციო ღონისძიებაზე დასწრება; • აკრძალულია საარჩევნო კამპანიაში სახელმწიფო ქონებისა და მატერიალურ - ტექნიკური საშუალებების გამოყენება, გარდა: • საჯარო შეხვედრებისთვის განკუთვნილი ადგილებისა; • სამსახურებრივი სარგებლობის ავტომანქანებისა, რომელიც ემსახურება სახელმწიფო დაცვის შესახებ კანონით დადგენილ პირებს. 3. უწყებათაშორისი სახელმწიფო კომისია • საარჩევნო წლის დასაწყისში იქმნება უწყებათაშორისი სახელმწიფო კომისია - თანამდებობის პირების (ძალოვანი სტრუქტურები, ცენტრალური და ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოები) მონაწილეობით-საარჩევნო კამპანიაში უკანონო ჩარევის პრევენციის მიზნით; • კომისია (პარლამენტის საგამოძიებო კომისიის ანალოგიურად) უფლებამოსილია საარჩევნო სუბიექტის ან სადამკვირვებლო ორგანიზაციის მოთხოვნით: • კომისიის სხდომაზე გამოიძახოს და მოუსმინოს ნებისმიერ საჯარო მოსამსახურეს თუ სხვა პირს; • გამოითხოვოს წერილობითი დოკუმენტი; • რეკომენდაციით მიმართოს კომპეტენტურ ინსტანციას თანამდებობების პირის გათავისუფლების, მისთვის ადმინისტრაციული ან სისხლის სამართლებრივი პაუხისმგებლობის დაკისრების შესახებ; • კომისიის შემადგენლობა, უფლებამოსილება და მუშაობის წესი განისაზღვრება საარჩევნო კოდექსითა და კომისიის რეგლამენტით. 4. მედია • საარჩევნო წლის დასაწყისში ცესკოს-თან იქმნება მედია-საშუალებების საქმიანობის მონიტორინგის კომისია; • კომისიის წევრებად ინიშნებიან მედია-საშუალებების წარმომადგენლები-კვალიფიციური სუბიექტების შეთანხმების საფუძველზე; • კომისია ახორციელებს დაკვირვებას ელექტრონულ მედია-საშუალებებში პოლიტიკური სუბიექტების გაშუქებაზე (ახალი ამბები, დებატები და სხვა); • არჩევნების დანიშვნის დღემდე გამოვლენილ დარღვევებზე კომისიის დასკვნა წარედგინება კომუნიკაციების მარეგულირებელ ეროვნულ კომისიას ადმინისტრაციული სახდელის დაკისრების გამოყენების წინადადებით, ხოლო არჩევნების დანიშვნის დღიდან არჩევნების საბოლოო შედეგების გამოქვეყნებამდე - ცესკოს. 5. რეკლამა • ცესკო ახორციელებს მონიტორინგს გარე რეკლამის (ბილბორდების) განთავსების თანაბრობაზე- სატელევიზიო რეკლამისთვის დადგენილი წესებით; • იკრძალება სახელმწიფო უწყებების საქმიანობის რეკლამირება საარჩევნო წლის დასაწყისიდან არჩევნების შედეგების გამოქვეყნებამდე; • იკრძალება ფარული პოლიტიკური/წინასაარჩევნო რეკლამა. ამ უკანასკნელად უნდა ჩაითვალოს ის რეკლამა, რომელსაც არ ახლავს წარწერა „ფასიანი პოლიტიკური რეკლამა“ ან „უფასო პოლიტიკური რეკლამა“, მაგრამ შეიცავს ისეთი შინაარსის შემცველ მასალას, რომელშიც მითითებულია, ასახულია ან/და ნაჩვენების ესა თუ ის საარჩევნო სუბიექტი ან მისი არჩევნებში მონაწილეობის რიგითი ნომერი, აგრეთვე ისეთი შინაარსის შემცველი სხვა მასალა, რომელიც შეიცავს წინასაარჩევნო კამპანიის ნიშნებს და გადმოსცემს ამა თუ იმ საარჩევნო სუბიექტის მხარდასაჭერ/საწინააღმდეგო სიუჟეტებს; • სატელევიზიო რეკლამის ღირებულება საარჩევნო კამპანიის დროს არ უნდა აღემატებოდეს არასაარჩევნო პერიოდში იგივე არხზე რეკლამის წლიური საშუალო ღირებულების ორმაგ ოდენობას. VII. სანქციები საარჩევნო კოდექსის დარღვევისთვის საარჩევნო პროცესში მონაწილე პირთა პასუხისმგებლობის ფორმა და ზომა უნდა განისაზღვროს მას შემდეგ, რაც მოხდება შეთანხმება სხვა ძირითად საკითხებზე და გაირკვევა ამ პირთა უფლებამოსილებისა და მათთვის დადგენილი შეზღუდვების ფარგლები. VIII. საარჩევნო დავების განხილვის სისტემა 1. საუბნო საარჩევნო კომისიის გადაწყვეტილება ან/და მოქმედება საჩივრდება საოლქო საარჩევნო კომისიაში. 2. საოლქო საარჩევნო კომისიის გადაწყვეტილება საჩივრდება შესაბამის საქალაქო/რაიონულ სასამართლოში. 3. ცენტრალური საარჩევნო კომისიის გადაწყვეტილება საჩივრდება თბილისის საქალაქო სასამართლოში. 4. საქალაქო/რაიონული სასამართლოს გადაწყვეტილება საჩივრდება თბილისის სააპელაციო სასამართლოში. 5. თბილისის სააპელაციო სასამართლოში საარჩევნო დავებს განიხილავს ერთი მოსამართლისა და 4 ნაფიცი საარჩევნო მსაჯულისაგან შემდგარი კოლეგია. 6. საარჩევნო დავების განსახილველად იქმნება თბილისის სააპელაციო სასამართლოს მოსამართლეთა ჯგუფი, რომლის პერსონალური შემადგენლობის განსაზღვრაშიც (მოქმედი მოსამართლეებიდან) მონაწილეობენ კვალიფიციური პოლიტიკური პარტიები. 7. თბილისის სააპელაციო სასამართლოსთან შესაბამისი კვალიფიკაციის მქონე (მოსამართლის, ადვოკატის, ნოტარიუსის, საარჩევნო მოხელის გამოცდაჩაბარებულ) პირთაგან იქმნება ნაფიცი საარჩევნო მსაჯულების ჯგუფი. ნაფიცი საარჩევნო მსაჯულების 2/3 შეირჩევა კვალიფიციური პოლიტიკური პარტიების მიერ, ხოლო 1/3 - ცენტრალური საარჩევნო კომისიის მიერ. 8. კონკრეტული საარჩევნო დავის განსახილველად მოსამართლისა და ნაფიცი საარჩევნო მსაჯულის შერჩევა ხდება შემთხვევითი შერჩევის წესით. საქმის განხილვაში მონაწილე ნაფიცი მსაჯულის შრომა ანაზღაურდება საარჩევნოდ გამოყოფილი საბიუჯეტო სახსრებიდან. 9. საარჩევნო დავებზე თბილისის სააპელაციო სასამართლოს გადაწყვეტილება მიიღება სასამართლო კოლეგიის სრული შემადგენლობის უმრავლესობით. 10. თბილისის სააპელაციო სასამართლოს გადაწყვეტილება საბოლოა და არ საჩივრდება. 11. საარჩევნო დავების განმხილველი მოსამართლეებისა და საარჩევნო მსაჯულების შერჩევის პროცედურები საარჩევნო კოდექსით წესრიგდება იმდაგვარად, რომ დავების განხილვის სისტემა ფუნქციონირებადი იყო მორიგი არჩევნების წლის 1 ივლისისათვის, ან რიგგარეშე არჩევნების დანიშვნიდან არაუგვიანეს მე-10 დღისა. IX. საქართველოს პარლამენტის არჩევნებშიმონაწილე საარჩევნო სუბიექტების რეგისტრაცია მუხლი 95 - პარტიებისა და ბლოკების საარჩევნო რეგიტრაცია პუნქტი 1 ა) “------ პარლამენტის არჩევნების დანიშვნის შემდეგ, არჩევნების დღემდე არაუგვიანეს 57- დღისა, თუ მას აქვს კვალიფიციური სუბიექტის სტატუსი ან არჩევნების დანიშვნის დღისათვის ჰყავს წამომადგენელი საქართველოს პარლამენტში;” ბ) “------ საპარლამენტო არჩევნების წლის 1 იანვრიდან 1 აგვისტომდე, თუ მას არ აქვს კვალიფიციური სუბიექტის სტატუსი ან არ ჰყავს წარმომადგენელი პარლამენტში.”

T_A_T babuagiorgi lasha1997 mtidan kisa გიორგი68 Siknadmo შამილი Achiko1972 Ostap უცხო_პლანეტელი vampire ყველას დიდი მადლობა,გაიხარეთ და ნორმალურ ქვეყანაში გეცხოვროთ.ბაბუ კი ცხოვრობს კარგში,მაგრამ ასეთივე სამშობლოში დაბრუნებულიყოს. ირაკლი(ანალგინ),ღვინოც მიყვარდა და არაYი,მაგრამ ჩემდა სამწუხაროდ ვერცერთს ვეღარ ვსვამ.ანდა ახალგაზრდობაში იმდენი მაქვს დალეული...

babuagiorgi ვა,სატურნი შ.ს.ს-დან წამოვიდა,მართლა?

დაკარგულ კაცს სალამი! მაგი იდეა ნუგზარ წიკლაურს მიაწიდეთ,იმას დააინტერესებს.

მე მგონი საკმაოდ ზუსტადაა აქცენტები დასმული: Пять причин, почему Грузия проиграла августовскую войну ("Eurasia Review", Испания) 19/02/201120:18 После российско-грузинской войны в августе 2008 года было много разночтений, споров и пересудов по поводу обстоятельств и событий до и во время этой войны. Но в одном вопросе, судя по всему, согласны между собой практически все стороны - грузинские военные выступили слабо. Трудно спорить с этой оценкой, разумеется, учитывая очевидный военный результат этого короткого конфликта: Грузия проиграла. Конечно, в средствах массовой информации встречались порой и несколько противоположные заявления о том, что Грузия «на самом деле войну выиграла», из-за того, что повсеместно все опирались сначала на грузинскую версию событий, или из-за того что Грузия более демократична и т.д. Но даже в таких статьях быстро выяснялось, что грузинские военные едва ли соответствовали более крупным и сравнительно лучше снаряженным российским силам. Вот и все. Но недавно опубликованные телеграммы Wikileaks заставили вновь вернуться к этому вопросу. Означенные телеграммы цитируют источники, которые выражают серьезные сомнения в том, что разваливающиеся и скрипящие российские обычные вооружения могут представлять какую-то угрозу НАТО. Как указывалось в статье в АР, «российские вооруженные силы были способны адекватно ответить на небольшой или среднеразмерный конфликт в западных регионах страны». Данная «оценка была дана после крупных маневров в западных районах России. Эти маневры были проведены с целью протестировать российскую военную мощь после молниеносной победы над Грузией в 2008 году». Ну и неминуемо некоторые обозреватели использовали эти новости в качестве мерила, позволившего экстраполировать ситуацию на боевое мастерство грузинских военных. В своем посте в авторитетном оборонном блоге Ares Кристина Макензи (Christina Mackenize) делает удар ниже пояса, предполагая, что обученная американцами грузинская армия была еще хуже. «Отчет НАТО, приведенный в американской телеграмме, мог быть проектом, призванным успокоить союзников в Восточной Европе, которые выражали серьезную озабоченность по поводу молниеносной реакции российской армии на неожиданное нападение грузинских сил на Южную Осетию», - заявила Макензи. «Обученная американцами армия Грузии была уничтожена в течение недели после того, как попыталась осуществить вторжение. Но если российская армия настолько устаревшая, как об этом говорят, то что же, получается, можно сказать о качестве обучения, предоставленного США грузинским войскам?» Не касаясь очевидных проблем с этим умозаключением (даже если бы грузинская армия состояла полностью из бывших десантников и американских «морских котиков», все равно крайне маловероятно, что она могла бы одолеть значительно более крупную российскую армию), стоит присмотреться к общему заключению, что поражение Грузии в войне означает, что грузинские войска были плохо обучены. Итак, в лучших традициях web 2.0, EVOLUTSIA.NET представляет: пять причин, по которым Грузия проиграла августовскую войну (в произвольном порядке). 1. Размер Российская армия, как и страна, просто затмевает грузинскую. Вы не знали, что армия Грузии меньше, чем армия России? Хотя этот момент может показаться совершенно очевидным, удивительно, насколько редко этот факт учитывается, когда дается оценка действиям грузинской армии против российской. Например, концентрация сил только в одном Северокавказском военном округе превышает сто тысяч бойцов, включая сотни танков, бронетранспортеров и единиц артиллерии. И это даже не включает мультипликаторы российских сил, такие как воздушная мощь и техника снабжения. Для сравнения, вся грузинская армия насчитывает примерно 35 тысяч солдат и менее 130 танков, при этом в это число входит и персонал, выполняющий тыловые задачи - разведку, поддержку и администрирование. В то время как 35 тысяч военнослужащих было и есть достаточно, чтобы одолеть миниатюрные собственные силы обороны Южной Осетии, никому не следует удивляться тому, что грузинские подразделения были быстро разгромлены превосходящими их количественно и лучше экипированными силами России. 2. Доктрина и обучение Российская военная доктрина основывается на объединенных родах войска; грузинская не в такой степени. Во время первой и второй Чеченских войн российские военные проявили практически полную неспособность, граничащую с нежеланием, вести войны против чеченских боевиков с применением какого-то рода специальной тактики борьбы с повстанцами, которая была бы тождественная операциям США в Ираке и Афганистане. Вместо этого российские силы, подавляя сепаратистов, осуществляли наземные операции и разрушительные атаки с воздуха в советском стиле. Причем эта тактика провалилась по ходу первой войны, а во второй обернулась успехом лишь после того, как большая часть Чечни, причем как военные так и гражданские центры, были превращены в руины. Обычные атаки против северокавказских боевиков, скрывающихся в изобилующих утесами горных перевалах и городских джунглях, дорого обошлись, но против сравнительно хорошо организованной, с крупными воинскими формированиями, грузинской армии на относительно открытом пространстве к северу от Гори они оказались зверски эффективными. Звучит иронично, но грузинская армия в 2008 году была, возможно, значительно лучшим примером владения городской тактике ведения боев с повстанцами, чем российская. К концу 1990-х годов грузинская армия представляла собой не более чем сборище одетых в форму ополченцев, подчиняющееся номинальным, а порой конкурирующим между собой, властям в разных частях страны. Чтобы поддержать усилия по модернизации, США в 2002 году начали обучать грузинских военных по программе Georgia Train and Equip Program (GTEP). Эта программа стоимостью 64 миллиона долларов была рассчитана на 18 месяцев и направлена на обучение ограниченного количества грузинских военных базовым навыкам. Интересно, что частично толчком к появлению программы был ограниченный контроль Тбилиси над Панкисским ущельем, населенном этническими чеченцами, где, по слухам, в лагерях для беженцев находили приют и чеченские боевики. Владимир Путин, со своей стороны, оказывал поддержку программе GTEP. GTEP была также первым шагом на пути Грузии к военным стандартам НАТО. Преемником программы GTEP, введенным в действие после революции Роз, стала Программа операций по сохранению стабильности (Georgia Sustainment and Stability Operations Program - SSOP), которая была основана на наследии GTEP и целью которой являлось обучение грузинских сил тактике борьбы с повстанцами, а также тактике миротворческих действий для их подразделений в Ираке. Эти и подобные им программы обучения - полностью в рамках операций по стабилизации - проводились вплоть до войны 2008 года. В рамках самой поздней программы грузинские войска учили для отправки в Афганистан. При том, что учебный и боевой опыт, полученный от работы в Афганистане, более суров и тщателен, чем гораздо более ограниченный опыт в Ираке, грузинские войска тем не менее оставались по-прежнему необученными в том, что касается обороны территории или ведения боевых действий чисто общевойсковыми соединениями. Обучения тактике борьбы с повстанцами было бы вполне достаточно, чтобы одолеть югоосетинское ополчение, но это обучение не играло практически никакой роли в подготовке грузинских войск к облегченной разновидности фулдагэпского сценария в противостоянии с Россией. Вот почему ссылки на «американское обучение» грузинских войск имеют мало смысла в контексте августовской войны; в Ираке и Афганистане, однако, успехи грузинских военных оценивается весьма высоко. 3. Грузинская элита Лучше всего обученные грузинские войска были отправлены в Ирак. Говоря об Ираке, стоит помнить, что лучшая часть наиболее хорошо обученных, снаряженных и опытных грузинских военных во время войны даже не находилась на территории Грузии. У Грузии в Ираке было размещено две тысячи военнослужащих, и у них не было шанса сделать хотя бы один выстрел в том конфликте. К тому времени, когда все эти силы вернулись в Грузию, война уже кончилась. Если бы они участвовали в конфликте, то, по мнению некоторых, это могло бы даже как-то изменить его итог (хотя мало вероятно). Но в чем можно быть уверенным, так это в том, что у мира был бы значительно лучший шанс оценить, как действуют «обученные американцами» грузинские войска против русских. Отсутствие лучшей части войск Грузии приводилось в пример как четкое свидетельство того, что Тбилиси не имел заранее обдуманного намерения вступать в войну, и уж определенно не планировал воевать с российскими силами. Само собой разумеется, что если бы это было целью Грузии, она бы предпочла видеть свои хорошо обученные и испытанные в боях части в самой Грузии, а не в Месопотамии, смотрящими по телевизору на то, как их страну топчут. 4. Мультипликаторы силы Россия использовала несколько мультипликаторов силы для достижения большего эффекта. Грузия практически ни одного. Мультипликатор силы – это что-то, что может служить делу «многократного увеличения» эффективности боевых операций. Например, допустим, что армия А сражается с армией Б, и у обоих одинаковая численность войск и одинаковый уровень обучения. Но если у армии А есть привязной аэростат наблюдения, а у армии Б такого нет, у армии А есть решительное преимущество при определении манеры ведения своих операция. Они могут видеть, что армия Б не защищена с левого фланга, и послать войска, чтобы воспользоваться этой слабостью. Ряды армии Б расстроены. В данном случае аэростат наблюдения играет роль мультипликатора силы. У России были подобные преимущества по сравнению с Грузией, не говоря о ее превосходящем размере, подходящем обучении и готовности к сражениям. Одним из таких мультипликаторов, который был у России, был полный и практически бесспорный контроль над грузинским воздушным пространством. Конечно, грузинская сеть ПВО нанесла несколько неожиданных ударов, но российское превосходство в воздухе никогда не оспаривалось. Это позволило российским силам собирать информацию, атаковать грузинские цели и позиции, и психологически подавлять грузинское население. Другие мультипликаторы силы? Информация и спутниковое наблюдение; транспорт и логистика; и большой морской флот на Черном море (который открыл второй фронт), вот как минимум некоторые. 5. Командование и контроль Проблемы с командованием и контролем негативно сказались на возможности Грузии реагировать на быстро меняющиеся условия «Я слышал (читал), что после первых нескольких часов боев между грузинами и русским авангардом на южной линии фронта было мало сопротивления», - отметил комментатор на форуме Small Wars Journal в начальный период войны августа 2008 года. «Это выглядело так, как если бы грузины отступали даже без надлежащих сдерживающих действий - российские разведподразделения могли просто «приходить и занимать» цели. Гори, например, был очевидно эвакуирован, когда пришли русские. По-видимому, не было никакого численного превосходства или преимущества в боевой технике, о котором можно было бы говорить, на линиях фронта». Многие наблюдатели согласны с тем, что даже если бы Грузия готовила августовскую войну заранее (а это еще под очень большим вопросом), она явно не рассчитывала на участие России, и уж конечно не рассчитывала на то, что Россия вступит в войну с такой скоростью, таким напором и в такой степени (например, расширяя войну за пределы конфликтных зон), как это произошло на самом деле. И планировала ли ее Грузия или нет, ясно, что те, кто нес ответственность за планирование на стратегическом и тактическом уровнях, не справились с работой. Когда российские силы вмешались, грузинское сопротивление потерпело впечатляющий крах. На командном уровне грузинские силы не смогли адаптироваться к быстро меняющимся условиям и обстоятельствам и в итоге неминуемо оказались рассредоточены и рассеяны. Даже призыв резервных сил, предназначенных для территориальной защиты страны, обернулся полным провалом и дал слишком мало бойцов и слишком мало боевого снаряжения, и вообще ничего не дал в плане организационной готовности. Неудивительно, что старая система резервистов безо всяких церемоний была отменена и полностью переформирована после войны. Проблемы, кажется, существовали на всех уровнях военной иерархии - от министерского уровня и далее везде вплоть до командований подразделений. А планы в сфере поддержания территориальной обороны, предполагаемый смысл существования вообще всех национальных вооруженных сил, либо отсутствовали, либо были ужасно выполнены. Если бы грузинские войска вынудили российские силы вступить в ряд столкновений с большим числом жертв, остается лишь гадать, было бы завершение этой войны более благополучным для Грузии. http://inosmi.ru/caucasus/20110219/166674109.html

Marta1 არა მგონია,იქ უმთავრესად კარდუები არიან.

Marta1 ეგ გახლავთ. babuagiorgi ეხ ბატონო გიორგი,თქვენისთანები ბევრი რომ ყოფილიყო იმ ხელისუფლებაში,საქართველო ბევრ უბედურებას გადარჩებოდა.

Siknadmo ვითვალისწინებ სიკნადმო ბატონო,შავლეგო91-ს ანუ ბატონი ბიმურზას იმ ავბედით დროში გადატანილ უსამართლობას და ამჯერად ძალიან წყნარად,ყოველგვარი შეურაცხყოფის გარეშე და კონკრეტულად ვუპასუხე.ოღონდ ყველას გიხმობთ მოწმედ რომ ეს ბოლო იქნება.

shavlego91 მე მგონი ბატონო ბიმურზა შეურაცხყმოფელი არაფერი არ დამიწერია,მხოლოდ ის რომ მიშას არასოდეს არ აკრიტიკებთ, ამიტომ ზრდილობას მიხედეთ და თქვენი ლიდერი ე.წ. "პრემიერ მინისტრი" ქალბატონი მანანა არსად არ დაკეკარგოთ. უსაგნო საუბარი რომ არ გამომივიდეს,კომახიძეს ყორღანაშვილად რომ ნათლავთ,პრეზიდენტის ამ სიტყვებზე გააკეთეთ კომენტარი: იმ ტერიტორიის დიდი ნაწილი, რომელიც მათ დაიპყრეს ქვა და კლდეა. მისი ფასი ნულია, http://foreignpress.ge/?p=16465#more-16465

ისე ჩვენი შავლეგო91 მართალია მიშას არ აქებს,მაგრამ არც თუნდაც ერთი კრიტიკა, რაღაც არ მახსოვს მისგან.

Saturn საჯარო მოსამსახურის დეკლარაცია სხვაა,ეს კი ქონების ან მიწის გადასახადი რომ გადაიხადო იმისაა.

lasha1997 კიდევ ერთი დიტო,ასევე თუ არ ვცდები ონლაინ გადახდებიც შეიძლება და დეკლარაციის ელექტრონული შევსება. mof.ge-ზე შედი და უნდა იყოს.

lasha1997 სამწუხაროდ სამსახურიდან წამოვედი და ინფორმაციასთან აღარ მიმიწვდება ხელი. თუმცა ერთი რამე გავიგე:ჩემს თანამშრომელს აქვს სახლი მანგლისში და იხდის ამ გადასახადს.მიდის საგადასახადოში საცხოვრებელი ადგილის მიხედვით(ანუ თბილისის)იქ ავსებს დეკლარაციას და მერე მოსდის შეტყობინება თუ რამდენი უნდა გადაიხადოს. ეს ეხება ქონების და მიწის გადასახადს.ქონების იმიტომ რომ მას ოჯახის წლიური შემოსავალი 40 000-ზე მეტი გამოუვიდა და მიწაც 600 კვადრატზე მეტი აქვს.

lasha1997 მოკლედ გამოვედი საგადასახადოს დიდი სპეციალისტი თუ არ ვცდები იწვევს დაჯარიმებას დასარიცხი თანხის 5%-ით ყოველ დაგვიანებულ თვეზე.

lasha1997 15 ნოემბრამდე.

lasha1997 ერთი საათია ვცდილობ გავიგო და სულ უფრო ვიბნევი. საგადასახადო კოდექსის 204 მუხლის 2 ნაწილის ა) პუნქტის მიხედვით არასასოფლო დანიშნულების მიწაზე ერთ კვადრატულ მეტრზე საბაზისო გადასახადია 0,24 ლარი.ხოლო ბ) პუნქტის მიხედვით ადგილობრივ ორგანოს(ამ შემთხვევაში თბილისის საკრებულოს) გადაწყვეტილებით ეს მრავლდება ტერიტორიულ კოეფიციენტზე.რომელიც არ შეიძლება იყოს 1,5-ზე მეტი. სწორედ ეს კოეფიციენტი ვერ გავიგე.

Achiko1972 როგორც მე მესმის მიწის ის ფართობი,რომელზედაც ეს კორპუსი დგას უნდა გაიყოს ყველა მაცხოვრებელის ფართზე და მერე შენს ფართზე უნდა გამრავლდეს.არა მგონია ეს ვინმეს 50 კვადრატზე მეტი გამოუვიდეს,თუ რა თქმა უნდა ერთი კორპუსი,რამდენიმე დიდი ფართის ბინებისგან არ შედგება.

mtidan ეს არც არაფრის ანალიზი არ არის და მითუმეტეს არც არაფრის "დობრო". უბრალოდ ჩვენი ახალი კონსტიტუცია წაიკითხეს.რა რომელიმე ოპოზიციონერი ამას უარყოფდა? ერთადერთი იმედი ისაა,.რომ დასავლეთი ამას შეეწინაღმდეგება.

Jonathan livingston მე როგორც მესმის არა.ეს კი არა,კარგია თუ რაღაც სხვა მუდმივი შემოსავალი გაქვს,ამაზე დამატებით საშემოსავლოს გადახდა არ მოგთხოვონ.ჩემს შემთხვევაში ეს ორ სახელმწიფოს შორის "ორმაგი დაბეგვრის აცილების" ხელშეკრულებაში ჯდება და ამიტომ არა. საერთოდ საგადასახადო კოდექსი სპეციალურად ისეა დაწერილი,რომ ან ვერ გაიგო,ან ორმაგი ინტერპრეტაციის საშუალება იყოს.იურისტების დიდი უმრავლესობა ვერ ერკვევა ამ საკითხებში.აგერ ჩემი სამსახურია ამის მაგალითი.

Jonathan livingston მიზეზზე მე პიემ-ში მინდოდა თქვენთან საუბარი,მაგრამ ვერ გამოვაგზავნე,რაც შეეხება საქართველოში მიღებულ ერთობლივ შემოსავალს საგადასახადო კოდექსში ასეა მუხლი 206. გადასახადიდან განთავისუფლება 1.შესაბამისი დაბეგვრის ობიექტის მიხედვით ქონების გადასახადიდან გათავისუფლებულია: ა)ფიზიკური პირის დასაბეგრი ქონება(გარდა მიწისა),თუ ამ პირის ოჯახის მიერ მიმდინარე კალენდარული წლის წინა წლის განმავლობაში მიღებული შემოსავლები არ აღემატება 40 000 ლარს. ბ) მრავალბინიან სახლში მცხოვრები ფიზიკური პირის თანასაკუთრებაში არსებული ფართობის პროპორციულად განსაზღვრული დაბეგვრის ობიექტი(მიწის ნაკვეთი).რომლის ფართობი არ აღემატება 50 კვადრატულ მეტრს.

დაგვიანებით ვუერთდები მილოცვებს არჩილ ბატონო.

Siknadmo როგორც ვიცი,ახალი მხოლოდ 185 კვადრატულზე მეტი ფართის ორადგილიან გარაჟებზეა.დანარჩენ გადასახადებს უბრალოდ მოუმატეს.ეს რაც თბილისის საკრებულომ გააკეთა და ეს განსაკუთრებით ტაბახმელის,კოჯორის და მისთანების მცხოვრებლებზე აისახება,თორე თბილისში 600 კვადრატზე მეტი ცოტა ვინმეს ექნება.

lasha1997 დავადგინე დიტო,კოჯორი თბილისში შედის და თუ მიწის ის ფართი რომელზედაც სახლი დგას 600 კვადრატულზე მეტია,მაშინ მიწის გადასახადი უნდა გადაიხადო.

Saturn არც მიშისტი ვარ,არც საჯარო სამსახურში არ ვმუშაობ.არასამთავრობოში კი ნამდვილად.თუმცა იქაური შემოსავალით ნამდვილად ვერ გადავაჭარბებ 40 000. მე სხვა შემოსავალიც მაქვს და რის გამოც ეს მეძლევა, არავის არ ვუსურვებ არც ამ ფორუმზე და საერთოდ.ძალიან ბედნიერი ვიქნებოდი ის მიზეზი რომ არ ყოფილიყო. ეს თქვენ არ იცოდით და ამის გამო არ მწყენია.

lasha1997 ხვალ სამსახურში რომ მივალ დავაზუსტებ,თუმცა არა მგონია კოჯორი თბილისში იყოს და შესაბამისად თბილისის საკრებულოს გადაწყვეტილება მას არ ეხება. ეს კი საგადასახადო კოდექსიდანაა და ზოგადია.ადგილობრივი ორგანოები კი მხოლოდ განაკვეთს ადგენენ. ამ წელს მეც მომიწევს ამ გადასახადის გადახდა,რადგან ოჯახზე შემოსავალი 40 000-ზე მეტი გამომდის ანუ 0,2%.