planetanews Posted October 19, 2010 დარეპორტება გაზიარება Posted October 19, 2010 თუ ანტიმონოპოლიური სამსახურს სანქციების გამოყენების უფლება არ ექნება, შესაძლოა ევროკავშირმა არ მოიწონოს, -ამბობს ექსპერტი კახა გოგოლაშვილი. 2010 წლის რეფორმის მიხედვით, ანტიმონოპოლიური სამსახურისთის ბაზრის ანალიზიის ფუნქციის მინიჭებას, მთავრობაში ქვეყნის ლიბერალური ეკონომიკის კურსით ხსნიან. მონოპოლიებთან ბრძოლა საქართველო-ევროკავშირის თავისუფალი ვაჭრობის შესახებ ხელშეკრულების გაფორმების წინაპირობაა. სტატისტიკის ეროვნული სამსახურის 2009 წლის მონაცემებით, მთლიანი ბიზნესის ბუნვაში მსხვლი ბიზნესს 85% უკავია. ,,ახალგაზრდა ბიზნესმენთა და ფინანსისტთა ასოციაცია’’ (აფბა) ამ ფაქტს ანტიმონოპოლიური სამსახურის არარსებობას უკავშირებს და მთავრობას სამსახურის აღდგენისკენ მოუწოდებს. აფბას პრეზიდენტის მერაბ ჯანიშვილის თქმით, მსხვილი ბიზნესის ამხელა წილი (85%) მთლიანი ბიზნესის ბრუნვაში საქართველოს ბაზარზე კონკურენციის დონეს 2,5-ჯერ ამცირებს. ჯანიაშვილის განცხადებით, ქვეყანაში ანტიმონოპოლიური სამსახურის არარსებობა ბაზრის მონოპოლიზაციის ერთ-ერთი მთავარი მიზეზია. ანტიმონოპოლიური სამსახური საქართველოში 2005 წელს გაუქმდა და 2010 წლის თებერვალში ხელახლა ჩამოყალიბდა. ანტიმონოპოლიური სამსახურის ამუშავება ევროკავშირთან თავისუფალი ვაჭრობის შესახებ ხელშეკრულების გაფორმებისათვის ერთ-ერთი აუცილებელი პირობა აღმოჩნდა საქართველოსთვის. ,,ახალგაზრდა ფინანსისტთა და ბიზნესმენთა ასოციაცია’’ მთავრობისაგან ამ პირობის შესრულებას მოითხოვს. 2010 წელს გატარებული რეფორმის მიხედვით, ,,თავისუფალი ვაჭრობისა და კონკურენციის სააგენტო’’, რომელიც ეკონომიკის სამინისტროს დაქვემდებარებაში იყო, ანტიმონოპოლიურ სამსახურად გადაიქცა და ანგარიშვალდებული მთავრობის წინაშე გახდა. მთავრობის საპარლამენტო მდივნის გია ხუროშვილის თქმით, რეფორმების პირველი ტალღა ანტიმონოპოლიურ სამსახურში გატარდა. შედეგად ანტიმონოპოლიური სამსახურის ერთ-ერთ ფუნქციად ბაზრის ანალიზი განისაზღვრა. ,,ანტიმონოპოლიურ სამსახურს ექნება მხოლოდ ბაზრის ანალიზის შესაძლებლობა, სანქციების დაკისრება ან რაიმე სადამსჯელო ღონისძიებების გატარება მისი უფლებამოსილება არ იქნება’’. სამსახურმა სახელისუფლებო წრიდან მცირე ბიზნესის ლობირების შემთხვევები უნდა აღმოაჩინოს, რისთვისაც სამსახურის წარმომადგენლები ბაზრის ანალიზს ჩაატარებენ. მონოპოლიების აღმოჩენის შემთხვევაში, სამსახური უფლებამოსილი იქნება სასამართლოს მიმართოს. ხუროშვილის განმარტებით, რეფორმის მეორე ეტაპზე ანტიმონოპოლიური სამსახურის ფუნქცია გაიზრდება. ,,ჩვენ, ასევე, არ უნდა დავუშვათ არაკეთილსინდისიერი კერძო მოთამაშეების მხრიდან ხელოვნური მონოპოლიების შექმნა, რადგან ეს აისახება ჩვენი მოსახლეობის ჯიბეებზე და გამოიხატება ხელოვნურად მაღალი ფასების დადგენაში ბაზარზე’’, - ამბობს ხუროშვილი. მხოლოდ ბაზრის ანალიზის ფუნქციის მინიჭების გამო, საქართველოს სტრატეგიისა და საერთაშორისო ურთიერთობების კვლევის ფონდის ექსპერტის კახა გოგოლაშვილის თქმით, შესაძლებელია ანტიმონოპოლიური სამსახურის რეფორმა ევროკავშირმა არ მოიწონოს. რადგან ევროკავშირსა და საქართველოს შორის ამ ეტაპზე რეფორმაზე კონსულტაციები მიმდინარეობს. ექსპერტებიც და მთავრობის წარმომადგენლებიც კონკრეტულ ინფორმაციას იმის შესახებ, აქვს თუ არა კონკრეტული რეკომენდაციები ევროკავშირს ანტიმონოპოლიურ სამსახურთან დაკავშირებით, არ გასცემენ. ამიტომ გოგოლაშვილი თავის მოსაზრებას ევროკავშირის ქვეყნების მაგალითზე და გაერთიანების ზოგად რეგულაციებზე დაყრდნობით აყალიბებს. ,,ევროკავშირის რეგულაციებზე დაყრდნობით დაახლოებით შეიძლება ითქვას, თუ როგორი სურს დაინახოს ევროკავშირმა თავისი პარტნიორი ქვეყანა. მაგალითად, ევროპის სამეზობლო პოლიტიკის ანგარიშში ევროკავშირი მოითხოვს, რომ საქართველოში იყოს ქმედითი მონოპოლიური სამსახური. ქმედითი სამსახური გულისხმობს, რომ მას უნდა ჰქონდეს არამარტო ანალიტიკური ფუნქცია, არამედ არეგულიროს ბაზარი, ანუ მიიღოს გადაწყვეტილებები, მაგალითად, რაღაც კონტრაქტი შეაჩეროს, ვიღაცას რაღაც სანქცია დაუწესოს’’. გოგოლაშვილის თქმით, ევროკავშირის ყველა ქვეყანაში ანტიმონოპოლიურ სამსახურს მსგავსი ფუნქციები აქვს და გამონაკლისს არ წარმოადგენს არც ერთი ქვეყანა. ევროკავშირის წევრი ბევრი ქვეყნისაგან განსხვავებით, ხუროშვილის თქმით, საქართველოს ხელისუფლებამ ლიბერალური ეკონომიკის გზა აირჩია, რომლითაც საქართველო ხდება გაცილებით საინტერესო ინვესტორებისათვის და მსოფლიო კრიზისის ფონზე, ეს არის ხელისუფლების მხრიდან ეკონომიკის წახალისების საშუალება. ,,თუ ევროკავშირის რეკომენდაციები წინააღმდეგობაში არ მოვა იმ ფუნდამენტურ პრინციპებთან, რომელიც საქართველოს ეკონომიკის ამ ბაზისურ პრინციპებს წარმოადგენს, ასეთ შემთხვევაში, ამ კონსულტაციების გათვალისწინება მოხდება’’. გოგოლაშვილი ბაზრის მოთამაშეების თავისუფლებას მათ საერთო წესების დაქვემდებარებას უკავშირებს და ამბობს, რომ ანტიმონოპოლიურმა სამსახურმა თავისუფალი ბაზარი არ უნდა შეზღუდოს, არამედ დაიცვას, რომ ის იყოს მართლა თავისუფალი. ,,აქტორები იცავენ წესებს და ამ წესების შიგნით არიან თავისუფალნი სრულად თავიანთ გადაწყვეტილებებში’’. ახალგაზრდა ფინანსისტთა და ბიზნესმენთა ასოციაციას მაგალითად ის ქვეყნები მოყავს, რომლებიც ეკონომიკური თავისუფლების დონით მოწინავე რიგებში არიან და მათთან ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა არსებობს: ამერიკის შეერთებული შტატები, დიდი ბრიტანეთი, ესტონეთი. ,,ჩვენს ქვეყანაში ბაზრის მნიშვენოვანი ნაწილი მონოპოლიზებულია, მათ წინააღმდეგ კი დღემდე რეალური ღონისძიებები არ გატარებულა. ამის მიზეზად ხელისუფლება ლიბერალური ეკონომიკის მშენებლობის პროცესში სახელმწიფოს მხრიდან ბაზარზე მიმდინარე პროცესების ჩარევის დაუშვებლობას ასახელებს’’. აფბას დირექტორი ხელისუფლების ქმედების რეალურ მიზეზს მმართველ გუნდს უკავშირებს. ,,ანტიმონოპოლიური სამსახურმა რომ მუშაობა დაიწყოს, ის ეკონომიკის განვითარების ტემპებს კი არ შეაფერხებს, არამედ წარმოაჩენს, რომ ბიზნესი მონოპოლიზებულია ხელისუფლებასთან დაახლოებული კლანების მიერ, რაც, რა თქმა უნდა, მმართველ გუნდს ხელს არ აძლევს’’. რეფორმის შედეგად ანტიმონოპოლიურმა სამსახურმა საჯარო სამართლის პირის სტატუსი შეიძინა. ახალგაზრდა ფინანსისტთა და ბიზნესმენთა ასოციაციის წარმომადგენლების განცხადებით, ევროკომისიამ არ მოიწონა სტატისტიკის დეპარტამენტის რეფორმა. ამ რეფორმის გატარებაც, მათი თქმით, ევროკავშირთან თავისუფალი ვაჭრობის ხელშეკრულების გაფორმების წინაპირობაა. ევროკავშირის წარმომადგენელი საქართველოში ფილიპ ბერნარი ნეტგაზეთთან’ საუბრისას ამ ფაქტს უარყოფს. ამ ფაქტს არ ეთანხმება, ასევე, საქსტატის დირექტორი ზაზა ჭელიძე და ამბობს, რომ ევროკავშირის დახმარებით ჯერ კიდევ მიმდინარეობს საქსტატში რეფორმები, მიმდინარე რეფორმები კი მათი მხრიდან დადებითად ფასდება. ახალგაზრდა ფინანსისტთა და ბიზნესმენთა ასოციაციის წარმომადგენლების განცხადებით, 2010 წლის იანვარ–აგვისტოში საქართველოს საგარეო ვაჭრობის ბრუნვამ ევროკავშირის ქვეყნებთან 1058 მლნ. აშშ დოლარს მიაღწია, რაც მთლიანი ბრუნვის 26 % შეადგენს. ,,თავისუფალი სავაჭრო ხელშეკრულება ბევრად გაუადვილებს ქართულ კომპანიებს ექსპორტს, ხოლო იმპორტიორებს დანახარჯებს შეუმცირებს, რაც იმპორტირებული პროდუქციის ფასების დაკლებაში გამოიხატება. აქედან გამომდინარე, გაუგებარია ჩვენი ხელისუფლების უმოქმედობა’’, - ამბობს ,,აფბას’’ პრეზიდენტი. სრული ინფო(netgazeti.ge) Quote ლინკი სოციალურ ქსელებში გაზიარება More sharing options...
Recommended Posts